Evaluación de vulnerabilidad · Cáritas Parroquial

Objetivo y alcance: Proporcionar a los equipos de Cáritas parroquial un sistema integral de evaluación de vulnerabilidad que permita identificar objetivamente el nivel de necesidad de cada familia, priorizar recursos limitados, garantizar equidad y transparencia, y dignificar a las personas en el proceso.

Cómo utilizar este manual: Organizado en 10 partes temáticas. Lectura recomendada según rol: coordinadores (completo), entrevistadores (Partes III y V), comité (Partes IV y V). Incluye iconografía: ✓ buena práctica, ✗ error común, → acción recomendada, ⚠ aspecto crítico, 📋 formato, 💡 consejo.

Principios rectores: Dignidad humana, justicia y equidad, transparencia, objetividad con humanidad, confidencialidad, no discriminación, participación y empoderamiento, promoción no asistencialismo.

"La medida de la grandeza de una sociedad está en cómo trata a sus miembros más vulnerables" – Mahatma Gandhi. Mateo 25,40.

1.1 ¿Qué es un sistema de scoring? Metodología estructurada que asigna puntajes numéricos a diferentes dimensiones de vulnerabilidad para medir, comparar, priorizar, documentar y evaluar.

1.2 ¿Por qué necesitamos un sistema? Recursos limitados, justicia, transparencia, rendición de cuentas, mejora continua.

1.3 Principios rectores: Dignidad ante todo, objetividad con humanidad, transparencia responsable, flexibilidad estructurada, enfoque en vulnerabilidad (no mérito), confidencialidad, derecho a apelación.

1.4 Objetivos: Priorizar efectivamente, equidad en el acceso, documentación rigurosa, seguimiento sistemático, aprendizaje organizacional, comunicación clara.

1.5 Alcance y limitaciones: No captura toda la complejidad humana, no reemplaza el discernimiento, puede haber vulnerabilidades ocultas. El scoring es una herramienta, no un dictador.

1.6 Marco ético y derechos humanos: Fundamento en DDHH (alimentación adecuada) y Doctrina Social de la Iglesia. Principios: beneficencia, no maleficencia, autonomía, justicia distributiva.

2.1 Definición: Condición de riesgo en la que una persona o familia puede ver afectados sus derechos básicos por factores diversos. Componentes: exposición al riesgo, capacidad de respuesta limitada, capacidad de adaptación reducida.

2.2 Dimensiones: Económica, social, salud, habitacional, educativa, laboral, familiar. La vulnerabilidad aumenta cuando varias dimensiones se afectan simultáneamente.

2.3 Vulnerabilidad vs pobreza: Pobreza es carencia actual; vulnerabilidad es fragilidad futura. Una familia puede no ser pobre pero ser muy vulnerable (ej. empleo informal, salud precaria).

2.4 Factores de riesgo y protectores: Riesgo: desempleo, discapacidad, aislamiento. Protectores: empleo estable, red de apoyo, buena salud.

2.5 Estructural y coyuntural: Estructural: arraigada (discapacidad permanente). Coyuntural: temporal (pérdida de empleo).

2.6 Enfoque de derechos: Toda persona tiene derecho a alimentación, salud, vivienda, no discriminación, privacidad. Trato digno, no juzgar.

3.1 Estructura general: 6 dimensiones: Económica (35), Familia (25), Salud (20), Vivienda (15), Apoyo (10), Situaciones especiales (+20). Total máximo 125 puntos.

3.2 Ponderación: Justificada por impacto en vulnerabilidad. Económica es la de mayor peso.

3.3 Justificación de pesos: La económica tiene impacto directo y transversal; la familiar multiplica necesidades; salud tiene doble impacto; vivienda necesaria pero menos urgente; apoyo modula.

3.4 Categorías de prioridad: Alta (80-125), Media (60-79), Baja (40-59), Lista de espera (0-39). Perfiles y acciones recomendadas.

3.5 Umbrales de decisión: Explicación de los cortes. Zona gris (55-75) requiere discernimiento.

3.6 Flexibilidad y ajustes discrecionales: ±10 puntos con justificación documentada. Ejemplos válidos y no válidos.

4.1 Importancia: Capacidad inmediata de comprar alimentos, pagar vivienda, salud.

4.2 Evaluación de ingresos: Escala según salario mínimo: sin ingresos 30 pts, <1 SM 25 pts, 1-2 SM 15 pts, >2 SM 5 pts.

4.3 Fuentes de ingreso: Formal, informal, subsidios. Ingresos variables: promediar últimos 3 meses.

4.4 Situación laboral: Puntos adicionales: todos desempleados +5, empleo muy inestable +3, estable 0.

4.5 Estabilidad vs precariedad: La inestabilidad aumenta vulnerabilidad.

4.6 Casos especiales: Ingresos ilegales no cuentan; activos no se comen.

4.7 Cómo puntuarla: Proceso paso a paso, ejemplos.

5.1 Estructura del hogar: Número de bocas, dependientes/proveedores.

5.2 Número de integrantes: 5+ =15, 3-4=10, 1-2=5 pts.

5.3 Presencia de menores: 4+ niños +5, 2-3 +3, 1 +2.

5.4 Dependencia económica: Ratio crítico.

5.5 Familias monoparentales: +5 si único proveedor sin apoyo, +3 con algo de apoyo.

5.6 Hogares multigeneracionales: Pueden ser apoyo o carga.

5.7 Cómo puntuarla: Ejemplos prácticos.

6.1 Salud como determinante: Reduce capacidad de generar ingresos y aumenta gastos.

6.2 Enfermedades y discapacidades: Grave/discapacidad severa 10 pts, crónica controlable 7, leve 3.

6.3 Adultos mayores: +5 sin pensión, +3 con pensión (pero vulnerable).

6.4 Desnutrición infantil: +5 puntos.

6.5 Salud mental: Consideraciones especiales, tan incapacitante como física.

6.6 Gastos médicos catastróficos: Se reflejan en ingresos y salud.

6.7 Cómo puntuarla: Ejemplos.

7.1 Vivienda digna como derecho: Seguridad, dignidad, estabilidad.

7.2 Tipos y tenencia: Sin vivienda 15, muy precaria 10, alquiler con riesgo desalojo 7, propia en mal estado 5, estable 2.

7.3 Tenencia (propia, alquilada, precaria).

7.4 Riesgo de desalojo: Factor de alta vulnerabilidad.

7.5 Condiciones habitacionales: Materiales, servicios.

7.6 Hacinamiento: Se refleja en número de personas.

7.7 Cómo puntuarla: Observación directa.

8.1 Capital social: Factor protector crucial.

8.2 Familia extendida, redes comunitarias.

8.3 Aislamiento social: Sin apoyo 10 pts, mínimo 6, limitado 3, sólido 0.

8.4 Apoyo institucional previo.

8.5 Migración y desarraigo: Aumentan aislamiento.

8.6 Cómo puntuarla: Preguntas clave.

9.1 Crisis agudas: Pérdida empleo +5, muerte proveedor +10, desastre +10, violencia +8, enfermedad grave súbita +5, migración reciente +5, embarazo alto riesgo +3.

9.2-9.8: Detalle y ejemplos. Máximo +20 puntos acumulables.

10.1 Perfil del entrevistador: Empatía, objetividad, respeto, escucha activa, discreción, equilibrio emocional. Formación necesaria.

10.2 Preparación del espacio físico: Privacidad, comodidad, neutralidad.

10.3 Revisión previa del formulario.

10.4 Actitud y disposición: Lenguaje corporal, tono.

10.5 Manejo de expectativas: Mensaje inicial claro.

10.6 Materiales necesarios: Checklist.

11.1 Rapport: Conexión de confianza.

11.2 Escucha activa: Reformular, validar.

11.3 Preguntas abiertas vs cerradas.

11.4 Observación no verbal.

11.5 Manejo de emociones: Llanto, enojo.

11.6 Empatía sin paternalismo.

12.1 Estructura del formulario.

12.2 Sección por sección: Datos básicos, composición hogar, dimensiones.

12.3 Registro de datos.

12.4 Cálculo del puntaje.

12.5 Observaciones y notas cualitativas.

13.1 Tipos de documentos.

13.2 Flexibilidad en la documentación: Declaración jurada, visitas domiciliarias.

13.3 Visitas domiciliarias: Cuándo, qué observar, protocolo.

13.4 Referencias personales.

14.1 Resumen.

14.2 Explicación de próximos pasos.

14.3 Manejo de ansiedad.

14.4 Despedida apropiada.

14.5 Registro post-entrevista.

Composición, roles, frecuencia de reuniones, quorum, toma de decisiones. (Contenido completo en el manual original).

Preparación, presentación, discusión, verificación, banderas rojas, consenso vs votación.

Zona gris, herramientas de discernimiento, factores culturales, dilemas éticos.

Cuándo aplicar, rango ±10, justificación obligatoria, ejemplos.

Categorización final, tipo de apoyo, fecha de inicio, plan de seguimiento, derivaciones.

María (madre soltera), Don José (adulto mayor), Familia González (desplazados). Análisis detallado.

Familia Torres (empleo informal), Doña Carmen (pensionada), Familia numerosa con ingresos bajos.

Familia con apoyo familiar, persona con ingresos variables moderados, situación difícil pero con recursos.

Violencia doméstica oculta, familia que oculta ingresos, adicciones, salud mental severa.

Objetivos, frecuencias, instrumentos, registro, indicadores de mejoría/deterioro, ajustes sobre la marcha.

Protocolo, reapicación del scoring, comparación de puntajes, reclasificación, modificación del apoyo, documentación.

Criterios de graduación, proceso, celebración, transición a voluntariado, seguimiento post-graduación.

Estructura, campos esenciales, herramientas (Excel, software), entrada, respaldo.

Marco legal, consentimiento informado, acceso, medidas de seguridad, tiempo de conservación.

Indicadores clave, distribución de puntajes, reportes periódicos.

Programa inicial, taller teórico, práctica con casos, role-playing, calibración.

Evaluación anual, análisis de efectividad, detección de sesgos, retroalimentación.

Ciclo PDCA, ajustes a criterios, documentación de cambios.

Principios éticos, no discriminación, código de conducta.

Tipos de sesgos, implícitos, estrategias de mitigación.

Marco legal, consentimiento informado, derecho de apelación, responsabilidad.

Información previa, notificación de resultados, manejo de frustraciones.

Principio de transparencia, rendición de cuentas, auditorías.

Fundamento, procedimiento, segunda opinión, registro.

Reflexión final: detrás de cada puntaje hay una persona. El manual es una herramienta al servicio del amor y la justicia. Agradecimientos, invitación a la excelencia en el servicio.

"El amor se demuestra en obras, no en palabras" – San Ignacio de Loyola.